Объявление Государственного управления по регулированию рынка о состоянии безопасности специального оборудования в стране в 2025 году.
2026-05-28
Документ № 46 от 2026 года, подготовленный Специальным управлением Государственного управления по регулированию рынка.
В соответствии с положениями «Закона Китайской Народной Республики о безопасности специального оборудования» и «Положениями о надзоре за безопасностью специального оборудования», в настоящем документе представлен следующий отчет о состоянии безопасности специального оборудования в стране за 2025 год.
I. Основная информация о специальном оборудовании
(а) Количество зарегистрированного специального оборудования.
К концу 2025 года общее количество специализированной техники по всей стране достигло 24,4169 млн единиц. В их число входят: 293 300 котлов, 6,0741 млн сосудов под давлением, 12,3159 млн лифтов, 3,1642 млн подъемных механизмов, 1184 пассажирских канатных дороги, 25 800 комплектов крупных развлекательных комплексов и 2,5424 млн автомобилей специального назначения для использования на заводах и предприятиях. Кроме того, зарегистрировано 315 млн газовых баллонов и 1,2946 млн километров трубопроводов высокого давления. (См. Рисунок 1)
(b) Информация о подразделениях по производству и розливу специального оборудования, а также об операторах.
По состоянию на конец 2025 года по всей стране насчитывалось 77 442 предприятия по производству и заправке специальной техники (включая проектирование, изготовление, установку, модификацию и ремонт), имеющие 78 147 лицензий, в том числе 2 583 лицензии на проектирование, 16 029 лицензий на производство, 33 423 лицензии на установку, модификацию и ремонт и 26 112 лицензий на заправку мобильных сосудов под давлением и газовых баллонов. (См. Рисунок 2) Соответствующие сертификаты имели 14,3495 миллионов операторов специальной техники.
(c) Информация об органах, осуществляющих надзор за безопасностью специального оборудования, а также об инспекционных и испытательных организациях.
К концу 2025 года департаменты по надзору за рынком на уровне уездов и выше создали 3074 агентства по проверке безопасности специального оборудования, включая 1 агентство национального уровня, 32 агентства провинциального уровня, 470 агентств муниципального уровня и 2571 агентство уездного уровня. В общей сложности по всей стране насчитывалось 131 043 инспектора по безопасности специального оборудования.
По состоянию на конец 2025 года в стране насчитывалось 5341 учреждение по проверке и испытанию специального оборудования, имеющее 5787 сертификатов. Среди них 656 учреждений занимались комплексной проверкой специального оборудования, 44 – типовыми испытаниями, 911 – неразрушающим контролем, 1542 – калибровкой предохранительных клапанов, 154 – испытаниями лифтов и 2479 – другими видами проверок, такими как проверка газовых баллонов. В число учреждений комплексной проверки специального оборудования входили 275 учреждений, находящихся в системе рыночного надзора, и 381 учреждение, занимающееся промышленным надзором и самоинспекцией предприятий.
II.Состояние безопасности специального оборудования
(I) Общая ситуация на месте аварии.
В 2025 году по всей стране было зарегистрировано в общей сложности 188 аварий с участием специальной техники, связанных с ней происшествий и инцидентов, связанных с безопасностью, в результате которых погибло 156 человек. В течение года крупных или серьезных аварий не произошло, и общая ситуация с безопасностью специальной техники оставалась стабильной.
(II) Характеристики аварии.
Классификация по категориям оборудования, включая:
Произошли 2 аварии, связанные с котлами, в результате которых погиб 1 человек, и 3 инцидента, связанных с безопасностью, в результате которых погиб 1 человек.
Произошло 4 аварии с сосудами высокого давления, в результате которых погибли 7 человек, и 5 связанных с ними аварий, в результате которых погибли 9 человек.
Произошли 2 несчастных случая, связанных с газовыми баллонами, в результате которых погибли 2 человека, и 2 инцидента, связанных с безопасностью, без жертв.
Произошла одна авария, связанная с трубопроводами высокого давления, в результате которой погиб один человек, и три связанных с этим инцидента, повлекших за собой две смерти.
Произошло 11 аварий в лифтах, в результате которых погибли 4 человека; 26 связанных с ними аварий, в результате которых погибли 35 человек; и 14 связанных с безопасностью инцидентов, в результате которых погибли 5 человек.
Произошло 19 аварий с участием кранов, в результате которых погибли 18 человек; 17 связанных с ними аварий, в результате которых погибли 20 человек; и 4 связанных с безопасностью инцидента, в результате которых погиб 1 человек.
На территории завода произошло 26 аварий с участием специализированных транспортных средств, в результате которых погибли 25 человек; 25 связанных с этим аварий, в результате которых погибли 23 человека; и 5 связанных с безопасностью инцидентов, в результате которых погиб 1 человек.
Произошла одна авария на пассажирской канатной дороге, одна связанная с ней авария и три связанных с безопасностью инцидента, все без жертв.
Произошло 2 несчастных случая с участием крупных аттракционов в парке развлечений, обошлось без жертв; 2 связанных с этим несчастных случая с 1 погибшим; и 10 связанных с этим инцидентов, связанных с безопасностью, также обошлось без жертв. (См. рисунки 3 и 4)
В зависимости от этапа возникновения инцидента, 147 случаев (78,19%) произошли на этапе эксплуатации; 15 — на этапе ремонта (7,98%); 11 — на этапе установки и ввода в эксплуатацию (5,85%); 9 — на этапе демонтажа (4,79%); 2 — на этапе технического обслуживания (1,06%); 1 — на этапе заполнения (0,53%); 1 — на этапе спасения (0,53%); 1 — на этапе модификации (0,53%); и 1 — на этапе осмотра и испытаний (0,53%). (См. рисунок 5)
В зависимости от характера аварий, основными характеристиками аварий с участием оборудования, работающего под давлением (котлы, сосуды под давлением, газовые баллоны и трубопроводы высокого давления), являются взрывы и дефлаграции; основными характеристиками аварий с участием электромеханического оборудования (подъемные механизмы, лифты, крупные развлекательные комплексы, специализированные автотранспортные средства на заводах и предприятиях, пассажирские канатные дороги) являются столкновения, падения, раздавливание и защемление (удержание).
(c) Основные причины аварии.
По состоянию на конец 2025 года было закрыто 87 дел о несчастных случаях со специальным оборудованием, связанных с ними авариях и инцидентах, связанных с безопасностью, зарегистрированных в 2025 году. Анализ материалов закрытых дел показал, что основными причинами аварий были: Во-первых, аварии были вызваны неправильным использованием и управлением, что составило приблизительно 87,36%. Основной причиной были нарушения правил эксплуатации, в частности, нарушения правил эксплуатации со стороны персонала, неправильная эксплуатация, эксплуатация без лицензии и ненадлежащее управление. Во-вторых, аварии были вызваны дефектами оборудования и ненадлежащим техническим обслуживанием, приводящими к выходу из строя компонентов безопасности и защитных устройств, что составило приблизительно 10,34%. (См. Рисунок 6)
III. Работа по надзору за безопасностью специального оборудования в 2025 году.
В 2025 году вся система добросовестно выполняла решения и планы ЦК КПК и Государственного совета, глубоко усвоила общий принцип работы «уделяя особое внимание политике, усиливая надзор, содействуя развитию и обеспечивая безопасность», усилила выполнение обязанностей, строго контролировала технические аспекты и прилагала все усилия для обеспечения безопасности спецтехники, оказывая высокоуровневую поддержку в вопросах безопасности и способствуя высококачественному развитию.
(I) Углублять контроль за скрытыми опасностями и решительно защищать основной принцип безопасности.
Во-первых, мы продолжили реализацию трехлетнего плана действий по фундаментальному решению проблем безопасности, связанных со специальным оборудованием. Мы провели проверки и устранение неисправностей специального оборудования на химических предприятиях и повысили безопасность котлов, проверив в общей сложности 120 400 котлов и 43 600 химических предприятий и призвав к устранению 46 700 проблем. Мы также предприняли действия по усилению безопасности лифтов и регулированию безопасного использования специализированной техники на заводах и предприятиях , проверив в общей сложности 132 000 лифтов и рассмотрев 5140 случаев нарушений, связанных со специализированной техникой на заводах и предприятиях . Во-вторых, мы углубили особый контроль за безопасностью газового оборудования. Мы расследовали и рассмотрели 471 крупное дело, связанное с безопасностью городских газопроводов, и опубликовали 1959 типичных случаев правоприменения. В-третьих, мы усилили расследование и перспективные исследования потенциальных опасностей, связанных со специальным оборудованием в сфере туризма. В-четвертых, мы провели специальные работы по модернизации пассажирских канатных дорог и внедорожных туристических транспортных средств, а также совместно с камерами видеонаблюдения проводили тайные расследования на передвижных развлекательных объектах на храмовых ярмарках. В-четвертых, мы надлежащим образом реагировали на чрезвычайные ситуации. Мы усилили меры реагирования на многочисленные инциденты, включая аварию с лифтом «2.18» в Куньмине, провинция Юньнань, обрушение крана «11.2» в Циньхуандао, провинция Хэбэй, и утечку из сосуда высокого давления «5.28» в Дачжоу, провинция Сычуань, и оказывали помощь местным властям в проведении расследований аварий.
(II) Служить общему экономическому и социальному развитию и стремиться к повышению уровня развития.
Во-первых, мы реализовали решения и планы ЦК КПК и Государственного совета по содействию масштабной модернизации оборудования. Совместно с Министерством жилищного строительства и городского развития и Национальной комиссией по развитию и реформам мы активно продвигали реконструкцию и модернизацию старых лифтов в жилых домах, выпустили новые государственные субсидии на повышение качества и безопасности лифтов и обеспечили финансирование за счет сверхдолгосрочных специальных казначейских облигаций в 2025 году для поддержки модернизации 126 000 лифтов. Во-вторых, мы продвигали экологически чистое и низкоуглеродное развитие котельного оборудования. Совместно с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) мы продолжали продвигать проекты Глобального экологического фонда (ГЭФ), пилотировали применение 20 энергосберегающих технологий и продуктов и представили достижения кампании Государственного управления охраны труда по энергосбережению и сокращению выбросов углерода в котельном оборудовании в «Белой книге о действиях Китая по достижению пика выбросов углерода и углеродной нейтральности» Государственного совета. В-третьих, мы укрепили свой международный голос. Благодаря активной координации и совместным усилиям нам удалось успешно обеспечить постоянную работу Международного технического комитета по котлам и сосудам под давлением (ISO/TC11) и содействовать разработке трех новых международных стандартов и одного проекта технического отчета. Мы подписали соглашения о сотрудничестве в области надзора за безопасностью специального оборудования с Бразилией, Казахстаном и Таиландом.
(III) Внедрение инновационных моделей управления безопасностью и усиление основной ответственности предприятий за безопасность.
Во-первых, оптимизация требований на этапе подготовки к выходу на рынок. Была создана система регулирования безопасности специального оборудования, способствующая внедрению высокотемпературных сплавов в первом в мире высокоэффективном сверхкритическом угольном котле, рассчитанном на температуру до 650℃, что позволило установить новые мировые рекорды по самым высоким параметрам и оптимальному потреблению угля, став первым примером внедрения механизма «песочницы». Во-вторых, усиление предотвращения и контроля рисков в процессе производства. В масштабах всей страны на предприятиях специального оборудования было назначено 2,3179 млн директоров по безопасности и 2,6498 млн специалистов по безопасности, а также проведено в общей сложности 3,3865 млн человеко-часов обучения и повышения квалификации для «главных ответственных лиц, директоров по безопасности и специалистов по безопасности». В шести провинциях совместно с Всекитайской федерацией профсоюзов была запущена пилотная программа системы контроля за безопасностью персонала в сфере специального оборудования. В-третьих, усиление контроля после выхода на рынок. В рамках всей системы было выдано 163 700 предписаний о проведении проверок безопасности, 123 предприятиям было предписано приостановить производство или деятельность, изъято и конфисковано более 9200 комплектов оборудования, а также впервые были изданы «Правила управления отзывом дефектного специального оборудования», в которых пяти производителям лифтов было рекомендовано отозвать 53 461 лифт.
(IV) Укрепление базового потенциала и повышение эффективности надзора за безопасностью.
Во-первых, постоянное совершенствование правовой и стандартной системы. Содействие пересмотру «Правил надзора за безопасностью специального оборудования». Выпуск технических спецификаций по безопасности, таких как «Технические правила безопасности промышленных трубопроводов». Ускорение преобразования пяти рекомендованных национальных стандартов, включая «Баллон с сжиженным диметиловым эфиром», в обязательные национальные стандарты. Во-вторых, активное продвижение национального проекта инфраструктуры надзора за безопасностью специального оборудования. Проведение углубленного исследования создания низовых учреждений по инспекции специального оборудования и необходимости обновления оборудования, а также совершенствование трехуровневой системы поддержки инфраструктуры надзора за безопасностью специального оборудования на национальном, провинциальном и муниципальном уровнях. В-третьих, укрепление создания низовых групп и профессиональной этики. Пересмотр и выпуск «Меры управления для инспекторов по безопасности специального оборудования», проведение «обзора» стандартизированного и профессионального построения учреждений по инспекции специального оборудования и пресечение типичных случаев ненадлежащей оценки и сертификации операторов. Провести мероприятия, посвященные «Национальному дню безопасности специального оборудования 29 июня», и организовать подписание соглашения о сотрудничестве в области надзора за безопасностью специального оборудования в рамках программы «Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй». Совместно с Всекитайской федерацией профсоюзов провести первый конкурс по безопасности персонала по техническому обслуживанию лифтов «Кубок охраны труда и техники безопасности». В-четвертых, содействовать внедрению интеллектуальных систем надзора за специальным оборудованием. Создать систему дистанционного надзора за специальным оборудованием для повышения уровня дистанционного и сквозного надзора.
Государственное управление по регулированию рынка
8 апреля 2026 г.
